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叶县常村乡南环路(丁铁线)“思红河”窖咀桥,全长26米。位于孤石滩水库南岸,距常村乡政府所在地15公里。该桥始建于上世纪80年代,属民办公助工程。“思红河”上游有许多山泉汇聚形成,遇到雨季,方圆上百里的山水汇入“思红河”,由西南向东北方向狂泻而下,形成洪水涌进孤石滩水库。
窖咀桥东西向横跨“思红河”,桥的西岸是叶县常村乡最西南端杨湾村和罗圈湾两个行政村,20多个自然村,3000多口人。窖咀桥是3000多口人走出大山,从事生产、生活的唯一桥梁。2012年3月中旬,一场大雨形成不小山洪,把窖咀桥冲成危桥,桥面裂缝,两个桥墩墩基冲垮一半。县政府及时将该桥作为危桥加一控制。4月16日,为防止意外,该桥进行拆除,三个月后,三个桥墩建起后停工待建。由此,两岸百姓过河要么绕几十里,要么等枯水期涉水淌过,一切车辆从河床过,常常打在水里,桥头形成了专业推车人,百姓因该桥迟迟不建而群情激愤,形成严重的社会不安定因素。两个行政村干部也从此走上了向县、乡有关部门呼吁诉求之路……
“整整跑了半年无果”
罗圈湾村党支部书记,县人大代表张文轩,自窖咀桥扒建第一天,他都给予特别地关注,几乎天天到工地查看施工情况和质量,他和几千口百姓一样为工程进展缓慢急得团团转。从2012年4月16日扒建到6月中旬,正置夏收时节,大桥建起三个桥墩后停工,可这一停,施工方就再也不照头。这一下可急坏了两岸群众,看到学生不能上学,大小车辆无法通过,农资等物品不能正常运进运出,生产、生活受到严重影响,张文轩代表把所有精力都放到催促窖咀桥工程建设上,不断到县、乡政府,找有关部门反映情况,催促工程建设。可他无论怎么跑,有关部门总以各种理由推诿扯皮,始终具不住体。群众们指责声,牢骚责难声四起。“什么干部?什么给群众办事,还是人大代表哩,就不称职……”
各种各样的议论给张文轩一班人造成了巨大的社会压力。直到10月下旬,张文轩代表或单独、或带领两委成员及党员和群众代表,半年多时间,往返县、乡政府及有关单位达二十多次,行程千里为大桥建设奔走呼吁。在“跑半年无果”的情况下,他们走进了县人大。
“这事我现在就管,并一管到底”
2012年10月24日上午,罗圈湾村党支部书记,县人大代表张文轩,乡人大代表郭国有及学校校长,党员代表,群众代表等一行人六人走进了县人大常委会主任任世奇的办公室。他们以书面或口述的方式,向任世奇专题反映了窖咀桥的停建情况。
“任主任,窖咀桥是杨湾村和罗圈湾村3000多口人进出山,生产和生活的咽喉要道,位置非常重要,我们要求县人大特别关注此事,督促有关单位别在推诿,尽快恢复窖咀桥工程建设。”
“这事我现在就管,并一管到底,”任世奇主任听了代表反映的情况后当即表态,并抓起电话给政府有关领导和有关部门负责人,表明人大对窖咀桥建设工程的特别关注。
2012年11月12日上午,任世奇主任亲自安排办公室有关人员就窖咀桥建设工程进行专题调研,在听取调研汇报时,任世奇说:“转变作风,核心是强化职能,职能的落脚点是关注民生。凡是涉及人民群众切身利益的热点、难点、焦点问题,人大要切实地给于关注。尤其急待解决的问题,就象窖咀桥建设工程,不管我们以什么渠道了解到这一情况,就要主动及时地介入,尽快解民困、解民忧。”
2013年1月16日,在叶县人大特别关注,任世奇主任多次亲自过问下,窖咀桥改建工程历时九个月时间顺利完工通车。通车那天,代表们和群众纷纷要求举行一个通车仪车,特别邀请任世奇及县人大有关领导参加。任世奇给予婉拒,“这是一件再正常不过的事情了,百姓的事儿也就是人大自己的事儿,一切形式,虚的东西都不要搞,今天不搞,今后咱永远不搞。”在谈到今后人大监督工作时,任世奇同代表们说:“人大监督,同样有一个敢担当,敢负责的精神,尤其是在行使询问和质询权上,要多开展。对窖咀桥工程建设的关注,仅是一个例子,今后,我们将逐步走向常态化。”
注:本文发表于河南省《人大建设》2013年第6期,收录在《中国人大年鉴》(2014)专栏