一、目前农村教育的现状
教育是民族振兴、科技发展、社会进步的基石。国家颁布出台的《教育法》、《职业教育法》、《民办教育促进法》、《未成年人保护法》等法律法规，为全民接受教育提供了完善的法律保障。但是，经济发展的极不平衡、城乡差距的历史鸿沟、贫富不均的社会渊源造成了教育资源的严重不均。直接影响了教育事业的发展，形成了许多难以逾越的瓶颈。尤其是在广大的农村，教育事业发展的严重滞后，直接影响着农村教育事业的整体发展。因此，要想全面振兴农村的教育事业，提高全民受教育的水平，农村教育事业是基础。为此，笔者对农村教育状况进行了调研。
我们叶县是农业大县，人口87万，教育基础一直就很薄弱。18个乡镇，教育状况很不平衡，经济基础好，交通等条件好的乡镇，教育发展就相对好一些。而像常村、辛店等山区或半山区的乡镇，教育就比较滞后。突出反映在以下以下几个方面：
1、基础设施落后，教学手段单一，不适应德、智、体全面发展的总体要求。例如：农村小学就连混凝土砖垒的乒乓球案这样的简陋运动设施也没有达到百分之百的普及，更别想电脑、多媒体等现代化教学设备了。笔者到旧县乡一中了解到，多媒体教学设备只有在初中五个毕业班配备。
2、政府对教育投入严重不足，教育经费匮乏。学校要想提高教育质量，许多现代化教学设备全靠该校自筹资金购买。
3、近几年政府加大了对学校危房改造，整合了学校。校舍状况有了很大改观，但受地域、经济条件等因素的影响，优化学校布局在边远山区推进缓慢。
4、教育队伍素质偏低，年龄老化，师资队伍分配严重失衡。形成“村里向乡镇挤，乡镇向县域跑”的历史顽疾。从生源看，有些中心学校生源不足，每班只有二三十名学生，而县城则爆满，有的班达一百多名。在叶县常村乡君庙村小学看到诺大的一个学校，学生只有一二年级两个班，而教师也只有三名，并且是全职型的。廉村镇穆寨村小学共有一至四年级四个班，9名教师，平均年龄在50岁以上，一位老教师今年70岁高龄。据了解，这种情况在叶县农村学校是极其普遍。
5、除了教学设备落后外，全县无一名小学英语教师，小三门（音体美）全县百分之九十五没有开设。
6、学校安全环境堪忧，依法治校，任重而道远。学生家长与学校因安全责任等矛盾引起纠纷的案件呈逐年上升趋势，一些家长和群众法律意识淡薄，一旦出现问题，扰校闹事问题严重，要挟学校，漫天索赔，并聚众闹校。这种情况部分学校时有发生。
二、探索问题深层原因
农村教育问题突出，笔者认为既有历史的原因，也有现实现实客观的原因，但归根到底还是教育体制问题。
1、政府对教育投入低是根本原因。从《叶县2009年财政预算执行情况和2008年财政预算的报告》中得知，2008年，县财政收入3.39亿元，用于教育支出14480万元，比07年增长15%，按说，这个投入比例作为一个农业大县来说不算低，可教育投入是多层面的。譬如：大头是用于教师工资。据了解，这一块在制度改革以前，有不少的人员是吃教育费的，他们通过各种关系进入到教育队伍，不会教学，勤杂队伍庞大。更有甚者，有一部分人员黑户明吃，顶人头。造成的结果是，假和尚与真和尚分羹。真正在一线从事教育工作者不能享受到应有的待遇，工作热情不高。据了解，这种情况在其他县、市、区普遍存在。
2、受“滥竽充数”影响，真正合格教师缺编，断层与结构性矛盾日益突出。据了解，叶县2010年底将缺编教师848人。尤其是小学。目前，全县50岁以上的小学教师占小学教师总数的80%以上，随着这些教师的退休，许多农村小学将不能正常开课。另外，我县教师基本上有1/3的转正民师、1/3的工人、1/3的院校毕业生构成，结构极不合理，英语、音体美教师奇缺。小学英语学科全县没有一名专业教师。这些因素，严重制约着教育质量的全面提高和教育事业的健康发展。
3、受农村小学布局调整的影响，多数学生需要在校食宿，生活教师、宿管人员编制需要相应增加，教学辅助用房需要大量资金支持。而政府针对寄宿式小学的生活人员编制没有专门给予待遇支持。
4、教师队伍管理编制极不适用社会发展。从教师的地位性质讲，因待遇的不平衡、城乡条件的差距、农村条件的落后，大部分教师宁可挤在城里担一些副科，也不愿意到农村去任教。
5、教师队伍整体素质偏低是影响教育质量的顽疾。受待遇、环境条件等因素的影响，有些优秀教师态度不稳，不愿意到贫穷偏远的农村任教，即使暂时去了，也是应景式地工作，很快又调到条件好的学校，根本留不住。这些问题，严重制约着农村教育质量的全面提高和教育事业的健康发展。
三、问题对策的思考
就大的方面讲，改革教育行政管理体制、办学体制、投入体制是解决农村教育问题的根本。要不断增加政府对公共教育事业的投入力度，强化对公共教育的保障责任，形成以政府办学为主体，公办学校和民办学校共同发展的新格局。要制定中长期农村教育发展规划。改善办学条件、合理调整优化学校布局、整合教育资源向农村倾斜、促进城乡教育均衡发展。
其二，人才的培养是提升教育素质的关键。要提高入教的门栏，全面实施教师资格制度、职务制度和聘任制度，保障和改善特别是农村教师工资待遇和工作条件，健全城乡教师交流机制。
其三，目前，教师的基本属性是事业编制，地位偏低，人员管理随意性较多，强制性不高。如果把教师管理引入行政编制管理机制，既有其灵活性，又有其强制性，并对农村任教的教师在给予不同区域的待遇协助，使他们感觉到农村任教在实惠上高于城镇，这样就有利于教师人才资源的分配，也有利于农村教师队伍的稳定。
其四，小学是综合素质培养的基础，要着力培养选拔音体美教师到农村一线，利用社会办学的资源优势，鼓励和支持有关专业学校的人才培养。在对教师队伍的选拔和分配上，提高对参加社会办学培养证件的认知度，解决音体美教师奇缺难题。
其五，近两年，政府对农村小学布局调整工作取得了重大效果。同时，也派生小学服务半径增大，食宿在校生猛增，而辅助用房、宿管人员矛盾突出。政府及教育部门要对这一新情况高度重视，从资金人员编制上进行深入研究，巩固这一工作的成果。
其六，依法治校，以德育人是办好教育的宗旨，没有一个良好的教学环境，没有一个政府支持，社会理解，老百姓尊重的教学大环境，要发展好教育事业是句空话。笔者认为，在依法治国的今天，依法治校尤为重要。国家司法部门要对教育部门给予法律方面特别援助。学校也要增强依法治校的观念，依法施教。聘请常年法律顾问。协助学校管理，减少教育成本，保持一个良好的教学秩序。
总之，叶县地处中原腹地，土地面积达1387平方公里，基础又是农业大县，教育底子本来就很薄弱，要构建推动教育事业科学发展的体制机制，将面临许多困难和问题，任重而道远。教育事业的发展直接涉及改善民生，促进社会和谐。国家农村义务教育机制的实施，是中国特色教育体制的重要组成部分，为实现让所有孩子“有学上”迈出了一大步，也为全面实施素质教育，培养德、智、体全面发展的社会主义建设者和接班人提供了长期的可持续的制度保障。政府及教育主管部门要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持育人为本，德育为先的理念，把教育这个关乎千秋万代的大事办好，让社会满意，让老百姓满意。